Управление дачными некоммерческими объединениями. Полномочия и ответственность председателя и правления
Управление дачными, садоводческими и огородническими объединениямиосуществляется на основе устава объединения, принятого общим собранием объединения. Общее собрание объединения является главным органом управления объединением. Однако, общее собрание такого объединения, как правило, собирается только один раз в год. Все остальное время непосредственным управлением делами объединения занимаются правление объединения и его председатель. О правах и обязанностях, а так же ответственности данных органов управления дачным объединением будет рассказано ниже.
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Компетенция
Итак, одним из органов управления дачным, садоводческим и огородническим объединением является правление объединения. Правление объединения избирается на два года из числа членов дачного объединения на общем собрании (досрочное переизбрание возможно только по требованию двух третей членов объединения). Кроме того, этот орган полностью подотчетен общему собранию, а в своей деятельности опирается не только на законодательные нормы, но и на положения устава объединения. Сроки созыва заседания правления определяются им самим, а так же заседания производятся по мере необходимости. Созыв заседания правления осуществляется его председателем.
Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов, а решения на нем принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и являются обязательными для всех членов объединения.
Основными вопросам, решаемыми правлением дачного, садоводческого и огороднического некоммерческого объединения, являются вопросы:
-практического выполнения решений общего собрания объединения -принятия решения о проведении внеочередного общего собрания членов объединения или об отказе в его проведении -руководства текущей деятельностью объединения, организации учета и отчетности объединения и представления их на утверждение общего собрания (приходно-расходных смет) -распоряжения материальными и нематериальными активами объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности -организационно-технического обеспечения деятельности общего собрания -организации охраны и страхования имущества объединения и имущества его членов -организации строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования -приобретения и доставки посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов -обеспечения делопроизводства объединения и содержание его архива -приема/увольнения на работу в объединение лиц по трудовым договорам -контроля за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов -совершения от имени такого объединения различных видов сделок (в том числе и безвозмездных) -соблюдения таким объединением законодательства РФ и устава объединения -рассмотрения заявлений членов такого объединения -решения иных вопросов, не отнесенных к компетенции общего собрания.
Председатель правления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. Его полномочия
Последним представителем органов управления дачным некоммерческим объединением является председатель правления. Он избирается общим собранием из числа членов правления сроком на два года. В процессе своей деятельности он непосредственно взаимодействует с правлением объединения, однако, в случае несогласия с решениями правления, председательвправе обжаловать решение правления общему собранию.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:
-председательствует на заседаниях правления -имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов объединения -подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления -на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета объединения -выдает доверенности, в том числе с правом передоверия -обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов объединения внутренних регламентов объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с объединением -осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях -рассматривает заявления членов объединения -в соответствии с уставом объединения, может выполнять иные обязанности, если они не отнесены к компетенции иных органов управления объединения.
Законом установлено, что председатель правления и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно, поскольку они несут ответственность перед объединением за причиненные их действиями (бездействием) убытки. При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
Председатель правления и его члены в случае неправомерных действий и иных действий, повлекших убытки для объединения, могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.
Контроль за деятельностью органов управления дачным, садоводческим, огородническим объединением
Безусловно, за деятельностью органов управления дачным, садоводческим и огородническим некоммерческим объединением необходим контроль. Контроль за финансово–хозяйственной деятельностью такого объединения осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).По результатам ревизии, при создании угрозы интересам объединения и его членам, либо при выявлении злоупотреблений членов правления и председателя правления, ревизионная комиссия вправе созвать внеочередное общее собрание членов объединения, на котором будет определяться дальнейшие действия объединения.
Ревизионная комиссия (ревизор) избирается из числа членов объединения общим собранием, в составе одного или не менее чем трех человек сроком на два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги). Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии, утвержденным общим собранием объединения. Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов объединения.
Помимо этого, в целях соблюдения санитарных, экологических, и иных норм, а так же правил противопожарной безопасности, общее собрание членов объединения может избрать из своего состава комиссию по контролю за соблюдением законодательства, которая будет подчиняться правлению объединения. Помимо консультативной работы, оказываемой данной комиссией членам объединения, она так же составляет акты о нарушениях законодательства и передает их для принятия мер на рассмотрение правления объединения, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства.
Таким образом, как уже было сказанного выше, главным органом управления в садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединении является общее собрание его членов, которое определяет основные направления деятельности объединения. А правление и его председательподотчетны общему собранию и их деятельность заключается в практическом выполнении намеченных общим собранием планов – данные органы носят исполнительный характер. В связи с этим, все разногласия, возникающие между членами объединения и председателем или его правлением, сначала должны разрешаться общим собранием на основании закона и устава объединения. И только при невозможности разрешения вопросов в таком порядке, возможно обращение в суд.
Не приходилось слышать от родителей, чтобы они принимали участие в собраниях садоводов. Наверно, о них должны как-то оповещать, но когда люди не живут на дачах постоянно это довольно сложно.
Я не знаю, есть ли в других странах такое количество товариществ, в которых все все решают сообща. По моему мнению, так это какой-то атавизм, который рано или поздно исчезнет. Хочется как-то в своем доме жить так, как хочешь, естественно, соблюдая нормы и правила общественной жизни. А у нас все время какой-то общак получается.
Тема, затронутая в статье, настолько серьезна, что в коротком комментарии просто невозможно выразить всю гамму чувств, обуревающих садовода при словах "Правление" и "Председатель". А если учесть, что наши товарищества давно уже переросли понятия о дачных участках, то эмоции вдвойне серьезнее. У нас в крае СТ давно уже превратились в места постоянного проживания горожан и в них официально разрешена прописка уже лет 10. Так что и проблемы возникают вполне городские.
Наверное, наша страна - одна из самых "садоводческих", и при этом - наиболее безграмотная в этом отношении. Виной тому сами же владельцы участков, поскольку зачастую они весьма узко подходят к самому факту владения землей в общественном объединении. Отсюда - отстраненность от товарищества, мнение, что кроме своего надела их ничто не должно интересовать. А отсюда потом возникают весьма нежелательные последствия: непорядочные председатели и "виртуальные" члены правления, которые никак не реагируют на его явные нарушения. И даже если случаются ЧП, садоводы не знают куда обращаться и идут в полицию, где им справедливо указывают: это - не их поле деятельности чаще всего... Между тем, владение земельным участком в товариществе влечет за собой не только права, но и обязанности, а также необходимые общие материальные затраты. Так что статья весьма своевременная и при этом четкая, понятная.
